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官僚系统是指什么有什么样的影响

发布时间:2021-02-03 12:29:52 阅读: 来源:电阻箱厂家

官僚系统是指什么?有什么样的影响

你真的了解官僚系统的不断膨胀,是一个集权帝国不可避免的死局吗?小编给大家提供详细的相关内容。

对一个集权帝国来说,只有两件事是它最关心的,一个是如何建立一套复杂的官僚体系去控制社会,第二个是如何从民间经济中抽取足够的财政收入来养活这个官僚体系。中国是一个在政治上特别早熟的国家,早在两千年前的秦汉就发明了中央集权制。这套制度从周朝分封制的土壤里挣扎着孕育出来,最初是为了建立一套自上而下的层级式管理系统,在这个系统中的每个官员都需要听从中央的任免和控制,互相监督、互相制衡,帮助统治者更好地维持和控制这个国家。

如果你熟悉组织管理的话,一定知道,一个组织在规模扩大之后,就不可避免会陷入一个由人力资源问题带来的财务问题,就是冗员。工作人员越来越多,但是企业运转效率不升反降。根本上的原因在于,组织分工细化是个没有边界的演化过程。一旦旧的人力资源结构不能适应企业面临的新的发展问题,就必须增加新的管理和运营部门。

反之,企业想把旧的、没用的部门裁掉,往往是很难的。裁员牵扯到利益之争,还有环境舆论的压力,不如增加新部门来得皆大欢喜。这导致不少岗位虽然没啥用了,或者说效益和开支不成正比了,但企业就是没法裁掉它。所以,用新的部门来解决新的问题,运气好的话,不但可以覆盖正在吃白饭的旧部门所造成的亏损,还能带来一定程度的盈余。即便是近百年来的各种成功企业,也基本上逃不过这个冗员的魔咒,只不过解决的方式略有差异罢了。

一百年的时间,能让一个企业变成积淀深厚的百年老店,但对一个朝代或者说政府系统而言,一百年有可能才走了一小段路。我们就来看汉朝的例子。随着汉帝国的发展,一个从上到下、层层分级的垂直官僚系统,不断完善和发展,但接下来,就是这个系统自身出现复杂化和规模化的问题了。我们都不用看从汉初到汉武帝时期完整的官僚数量,单看服务于皇家后宫的人员数量,就会发现膨胀了好多倍。

汉初高祖、文帝、景帝时期,后宫人数很少,数得过来,但到了武帝时期,后宫的层级被大幅扩张,等到汉元帝的时候,已经有了十四等后宫制度,有数千人住在宫里。整个后宫的俸禄,就相当于一个小型的官僚集团。昭仪的俸禄和丞相相同,婕妤和上卿、列侯相同,级别就这么一直排下去,直到最后一级都还有上百石的俸禄。除了俸禄,这些人不但要吃好的、用好的,还要有娱乐活动。

所以,单是要养活皇城里的这些人,就要消耗大量的物资。而官僚系统相比于后宫系统的规模扩张,更是有过之而无不及,且这个趋势,是不可逆的。因为官僚系统的无限膨胀,本质上和它缺乏外部的制约机制有关。虽然国家有监察系统,皇帝也竭力想要防止腐败和滥权,但官僚系统本身是没有刹车的。唯一的监察权出自官僚系统内部,外部的百姓并没有监察制约的权力。汉朝以及之后的帝国官僚系统,都是这样

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