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1025断气事件击中城市那条软肋深度玉林新闻网

发布时间:2020-03-02 13:37:38 阅读: 来源:电阻箱厂家

(原标题:“10·25断气事件”,击中了城市那条软肋)

在城市道路、 绿化地都有这些燃气标志的牌子。

安全演练。

10月26日,玉林日报微信平台上的“微报”以标题《客服电话被打爆!5个半小时断气让5000多个主妇难为无气之炊》报道了前一天上海城小区管道天然气泄漏事故。事过近两周,该条新闻点击量才1296次,以微报拥有的两万粉丝量来说,再以这条新闻所包含的信息量,这个点击数实在太少了!“这恰恰反映了市民对天然气泄漏事件的安全认识水平同样非常低!如果市民意识到类似‘11·22’青岛输油管道爆炸就可能在身边,他们就不可能忽视这条新闻了!”事发当日,现场处理抢险的玉林中燃公司运营部负责人佟德宇说。

而记者事后对这条新闻追踪报道时,发现由于人为原因导致管道天然气泄漏的事故每年都时有发生,2013年发生次数甚至可以用频繁来形容,1年居然发生了15起!而“10·25天然气泄漏事件”是这类公共危机事件中最危险的一次,虽然最后处置得当,危险没有进一步发展,然而已经严重击中了这个城市最薄弱的部分:停气时间长达9小时,受影响家庭达5000户,50多家餐饮企业停业!

事件还原

11月8日,记者再次来到事故现场——玉林市万良路上海城大门口处,试图搜索当日留下的痕迹:抢险中挖开的基坑已经回填上泥土,然而掀开的花阶砖没有重新砌上,零乱地散在四周,附近小区的居民、小车在此频繁地进出。单从面貌看,无法判断这里曾经发生过一起严重的公共隐患事件,然而多次参与抢险的佟德宇至今心有余悸:“这次事故之所以没有酿成一次严重的公共危机,还是有一定的运气成分!”

顶穿天然气管道

黄容是中燃公司的巡视员,每天他的工作就是巡视城市工地,如果发现工地施工处附近埋有管网,他会和施工方进行安全技术交底,说明埋管的具体位置,并现场监督施工。10月25日8时,他来到了上海城的工地,玉林市同泰电力公司正在万良路的花阶砖人行道下方打洞埋设管线。

佟德宇说,在城市道路埋设管线一般有两种方法,一种是开膛破肚法,即破坏道路上方的水泥等覆盖物,再挖坑道埋设;一种是打洞法,即在不损害路面的情况下,在道路下方打洞。同泰电力公司使用的是第二种,这就必须要使用到一种特殊的机械——顶管机。它的工作原理就是在泥土中大量注水,然后利用顶杆与拉头,顶进和回拖扩孔。这种机械相比人工挖孔来说效率大大提高,然而其对原来埋设在道路的管线威胁也非常大,所以必须慎重施工。

而当时开挖的地段恰恰与燃气管网非常接近!黄容8时就赶到工地,并把详细的管网图纸交给对方,“什么都说得清清楚楚,对方也说明白了!”黄容在工地一直呆到上午11时多,现场指导施工。此时顶管机顶到的位置已经接近管道,停止作业。在施工方承诺余下的工程全部用人工作业后,黄容留下自己的联系电话才赶赴其他工地继续巡视。

然而在14时52分,黄容接到施工方报告:顶管机把天然气管道顶穿了!他听后心头一紧,马上向公司汇报,自己心急火燎地赶往现场。

为何千叮万嘱还发生如此低级的错误呢?记者多方调查,施工方只是一个笼统答复:施工不慎造成!而中燃公司事后分析,这是由于利益考虑,野蛮施工造成的后果!多次参与事故调查的佟德宇说:“机械作业优势是快、省人工,而采取人工作业不但慢,而且人工成本高。在这种比较下,施工方往往抱着一种侥幸的心理,盲目进行顶进作业,结果就将天然气管道顶破了!”

紧急排除了险情

佟德宇接报后,头皮发麻,马上带上抢险队在15时5分赶到现场。

他为何如此紧张呢?因为施工顶破的管道是市政管道,比过去频繁发生的小区支线管道泄漏要严重得多。如果以人体血脉打比方,市政管道是大动脉,小区管道就是毛细血管。因此市政管道承受的气压非常高,达到2公斤压力,漏气后一秒钟内会立即释放出2立方米左右的燃气,周边又是人流密集区,如果燃爆,不堪设想;其次是影响面大,事故影响的小区有中药港片区共5个小区(上海城、银丰世纪城、滨江公馆、金港国际、金港家园)达5000用户,以及大润发、新蓝天海鲜码头等50多家餐饮用户。

在现场他发现,空气中有着浓烈的天然气臭味(天然气本无味,是输气过程中特意添加的一种特殊臭味),地面上刚才作业时留下的水浆滋滋地冒着水泡。抢险队立即疏散围观人群,并在四周布置警戒禁止无关人员再次进入;同一时间另一组人员行动,在15时15分关停事故地上下游的阀门,切断气源。不等松一口气,佟德宇马上组织人员测量周边及空气中天然气的浓度,结果发现附近一个污水井所含天然气浓度达到爆炸极限,于是用防爆风机马上抽空。

15时30分,在确认险情全部排除后,抢险队开始组织抢修!23时46分,玉林中燃公司完成天然气管道抢修工作,恢复供气。

幸亏是有惊无险

在记者采访佟德宇半个钟头的时间里,发现两个词语——“幸运”、“后怕”被他频频使用。“这次抢险,事后审视确实可以用幸运来形容!因为从现场表现出的某些特征已经与去年的‘11·22青岛输油管道爆炸’相似,只是在时间、时机上我们都踏对了点,才没有让事态继续恶化!”

其一是出事点现场附近有电信公司管道阀井、污水井,有大量的天然气流入这些阀井、沟渠,在很短的时间内浓度就达到爆炸极限。万一抢险队切断气源迟一些,这些流入封闭空间的气体遇到一点火星会马上发生爆炸,将把数十米长甚至成百米长的街道全部炸开。而与玉林市相邻的北海市,2013年1月24日,地下燃气管道泄漏到相关沟渠,遇到高压电缆火花引发爆炸,80米路面被炸开。同年发生在青岛的“11·22”中石化原油输油管道爆燃事故发生原理与北海事件基本相同,然而除了造成多条街道炸成废墟外,还造成了62人的伤亡。“幸运的是青岛事件发生后,公司内部对此进行总结,并针对类似事故进行了排险演练,这是此次排险迅速的基础!”

其二是后来现场挖掘出的被顶破的天然气管道,发现被顶破的口子大概有1尺多长。然而由于口子位置紧贴比较坚硬的泥地,空隙少,一定程度上阻碍了气体迅速大量地流出。另外从破坏的结果看,无非是顶破或者是严重擦伤,而前者要比后者好。这是因为严重擦伤很难发现,而这种管道带病工作很容易在今后发生泄漏,这种泄漏在目前技术条件下无法及时发现,成为一个危险的非定时“炸弹”。

其三虽然此次抢险导致停气时间长达9小时,然而对比同类事故,这次的修复时间算是快的了。这是因为抢险队在抢修时总共挖了两个1米多深的洞,在第二个洞时就挖出了顶穿的管道。“埋在地下的管线受到破坏,要发现受伤的部位非常困难,有的地方挖了多个井都无法发现,只好废弃原来的管线,重新埋设管道,耗时少则数日,多的要1周时间!”

深层因素

佟德宇今年才30岁,但是这个年轻人的头发已经基本掉光,“我父母兄弟都没有秃头现象,进入中燃前我有一头乌黑的头发,但是从2010年进入公司后,特别是这两年头发就大量地掉,安全生产造成的压力实在太大了,我的头发扛不住了!”佟德宇幽默地说。掉发是否与安全生产压力相关尚不可知,然而“10·25”事件后,佟德宇觉得压力更大了,“这次事件击中了城市的软肋,是一些深层次因素不断累积的结果,应该引起相关部门的重视!”

修复被破坏的燃气管道。

客观的压力

从玉林中燃公司2005年签约玉林,2006年正式通气运营,天然气这个新生事物日渐与市民生活息息相关。现在城区天然气家庭用户已达10万户、企业用户数过500户。

随着用户数的增加,天然气的用量也在急剧地增加,城市天然气管网如蜘蛛网般不断纵横、网络化发展,现在总长度达到300公里,这就意味着平时的生产管理压力大大增加,稍有不慎就会发生大问题。

人为的原因

佟德宇总结近年发生数十起城区管道天然气泄漏事故,发现全部都有人为因素:野蛮施工、不听指挥、盲目作业这是表象,深层次原因是《城镇燃气管理条例》(国务令583号)没有得到严格遵守,该条例第三十四条规定,在燃气设施保护范围内,有关单位从事铺设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的,应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,并采取相应的安全保护措施。“这个条例如果切实地实行,施工基本没有问题,然而很多种因素影响了它的执行!”

一是利益的考量。现在燃气公司在铺设管道的地面都有明显的标志,每次工地施工都安排相关人员送图纸,并现场制订施工方案。然而这些肇事单位却不听招呼,盲目施工,导致了一系列漏气事故。“像‘10·25’事件这么愚蠢的错误完全可以避免,然而很多施工单位都是从利益、成本的角度考虑问题!”

二是管理的疏漏。随着玉林城市化急剧扩展,城区一边在建设、一边在居住的小区越来越多。如果小区工程方不及时把天然气管网图纸移交给物业管理方也很容易发生问题。去年城区一在建小区,物业公司在下午6时安排人员疏通排水管道,在不明周边情况下,挖掘机盲目作业挖断了气管,时值下班高峰,情况也是非常危险。“相关的建设单位没有严格执行工程建设相关审批管理程序,在对周边管线情况没有调查清楚的情况下允许施工,过程管理不到位。相关的施工单位安全意识薄弱,安全生产主体责任不落实,没有对管道施工面临的风险进行分析,存在严重的野蛮施工行为。”玉林中燃公司总经理何惠清说。

三是执法的软弱。记者从中燃公司获悉,“10·25”事故导致直接经济损失8万元,间接损失尚待确定。而施工队对此则回复:“我得的那点工程款远没有8万元,我赔不起!”而8年来发生的管网被挖破的事故也基本上由玉林中燃公司买单。“我们没有执法权,向肇事方索赔,他们都是采取赖账的态度。违法的成本这样低,也导致一些施工队屡犯禁条!”

管理的机制

“10·25”事件发生后,15时36分,玉林中燃公司安监部负责人通过电话向市燃气办主任梁志文汇报了事故情况,梁志文立即指示玉林中燃公司按照抢险应急预案开展抢险工作,并中断下乡工作即刻赶往事故现场。然而事件也暴露出一些部门的24小时值班应急电话无人接听、对燃气执法归哪个部门管权属不清的问题。

城市燃气事故的应急管理和应急救援程序,涉及社会的方方面面和各级部门,但目前只有玉林中燃公司内部制定有《玉林中燃城市燃气发展有限公司管网事故抢险应急预案》,市一级层面尚未制定有城市燃气事故应急预案,应急处置城市燃气事故联动机制不健全,相关职能部门职责未能明确,导致发生事故时有的职能部门未到位现场处置。

我市燃气日常安全管理由住建部门负责,但对于如何有效保护燃气设施安全的执法部门尚未明确。对于破坏燃气设施和其他涉及燃气的违法行为无法及时查处。

亡羊补牢

“10·25”燃气事故后,玉林市成立了调查小组,现在正在开展事故调查,了解相关情况。“燃气安全与市民生活息息相关,从政府管理层面统筹燃气安全管理,将大大提高燃气的安全系数!”

相关部门负责人建议:“严厉追究相关建设单位和施工单位的责任和相关责任人的责任。完善应急预案,规范事故现场应急处置工作,以市政府名义印发《玉林城区城市燃气事故抢险预案》,制定《玉林城区管道燃气设施保护办法》,明确燃气设施安全的执法部门。”

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